Lusix Person's Notes

你好，

其實關於政府資訊如何利用、如何授權，現在正是一個火熱的議題。

中研院創用CC計畫不久前才就這個議題，舉辦了一場名為「開放政府資料：現況、願景、策略」的座談會：http://www.creativecommons.tw/blog/20111129

並且也有下列這些專題文章在討論這個問題，有興趣的話可以點閱這些文章進行參考：

1. 政府資訊再利用—從Speed Bus事件談起：http://www.creativecommons.org.tw/blog/20110701
2. 來自南半球的政府資訊開放近況：http://creativecommons.tw/blog/20110829
3. 公部門資訊的自由取得與再次使用：http://www.creativecommons.tw/in-depth/442

好！那麼回歸你的問題，核心點在於「取用政府公開的資訊，是不是也要先經合法的授權行為才可以？」

這個問題的簡要回覆就是：並非所有政府公開的資訊，都有著作權利適格，如果確認所取用的公開資訊並沒有權利保護，則不會構成侵權，但若是所取用的公開資訊具有著作權適格的話，就要額外的去向權責單位取得授權之後，才有辦法加值利用。

幾個重要的概念和你分享一下：

1. 受到著作權保護的客體，一定要是「人類的精神創作」，單純資訊性的資訊，並不受到著作權法的保護。（著作權法第3條第1項第1款：著作：指屬於文學、科學、藝術或其他學術範圍之創作。）例如「超速照相的相片並不受到著作權法保護」，因為這是機器自動化行動的成果，並沒有精神性在其中，而氣象局網站上的氣象資訊，單純數據化的話，也不受到著作權法保護，所以這些資訊只是要透過公開的方式散布給公眾，則取用與加值它，原則上並不會有侵權的風險。
2. 幾個重要公益相關的客體不受到著作權法的保護，這項規定登錄在著作權法第9條（下列各款不得為著作權之標的）：所以你原信所問的「法規」，其實就在不受保護的範圍，所以政府網站上法規資訊的截取與加值利用，原則上也不會有侵權的疑慮。
   1. 憲法、法律、命令或公文。
   2. 中央或地方機關就前款著作作成之翻譯物或編輯物。
   3. 標語及通用之符號、名詞、公式、數表、表格、簿冊或時曆。
   4. 單純為傳達事實之新聞報導所作成之語文著作。
   5. 依法令舉行之各類考試試題及其備用試題。
3. 但並非所有政府釋出的資料，都不受到著作權法保護，例如「政府出版品」，其向來有「書籍成冊」的形式，這類的出版資料，原則上便都會具備有著作權保護的適格，所以取用這些作品時，就必須特別注意到合法授權的問題。而你原信所問到的「旅遊資訊」，就屬於爭議性比較大的範疇，因為如果純粹只是台鐵班次資訊的App化，則這個取用方式類同於「單純資訊」的取用，則不會有侵權方面的問題，但若是觀光局網站上經由彙整過後的「建議旅遊排程資訊」，則這些資訊經過籌辦人員的「精神投入」，則很可能會被認定具有著作權適格，取用這些經過整理與優化過的觀光資訊，就有比較高涉及侵權的風險了。

簡短的幾個重點回覆，希望對你有所幫助，如果後續還有相關的問題，歡迎你繼續提出！

敬祝 順心健康

20111226 1805 自由軟體鑄造場 林誠夏

jianmintai@gmail.com 於 2011年12月23日下午11:05 寫道：

首先先謝謝老師您，聽您在成大的演講”開放軟體授權與法律問題”，您帶給我非常多身為開發者應具備的法律觀念^^，非常地實用。

想請問如果以政府機關的資訊網頁，例如法規或旅遊資訊，來當Android程式開發題材，透過Android Market免費上架的方式供民眾下載(有廣告)，是否也會牽扯到版權問題呢?其專案開發的目的在於能提供民眾更多的查詢管道。