標籤：Open Data

20140421-開放政府資料的基本原則與相關政策議題 / Basic Principles of Open Government Data and Related Policy Issues

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2014.3-Basic_Principles_of_Open_Government_Data_and_Related_Policy_Issues

李治安（政治大學 法學院暨商學院 合聘副教授、中央研究院　資訊科技創新研究中心　合聘副研究員）

林誠夏（中央研究院 資訊科技創新研究中心 自由軟體鑄造場 法政研究）

莊庭瑞（中央研究院 資訊科學研究所、資訊科技創新研究中心、人文社會科學研究中心 合聘副研究員）

摘要

本文首先析述｢開放政府資料｣運動的起源，介紹｢開放政府資料｣與｢開放政府｣及｢開放資料｣之關聯。本文亦闡述國際間不同組織、團體或其他倡議者對於｢開放政府資料｣概念之闡述。就具體｢開放政府資料｣之推動而言，政策制定者與執行者對於政策目標應有清楚的認知，因此本文分析各國政府或相關倡議者對於｢開放政府資料｣政策目標之界定，蓋政策目標明確，方能使相關政策之推動具正當性，且有助於決定有限資源之最佳配置方式。最後，本文亦探討實際推動｢開放政府資料｣政策時所必須處理的開放格式及授權問題，期能為國內相關議題之討論提供理論基礎，並作為未來就此一議題進一步深入研究之起點。

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20130812-開源有道 – 香港開放協力聯合座談會會後報導

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林誠夏、黃郁文／報導

從自由開放源碼運動 (Free and Open Source Movement) 開始，透過網路連結、群體共工的協力模式，來建立對公眾皆有利的軟體專案、共同著作，以及相關資料庫，已蔚為當前的時代趨勢。本年度 (2013) 8 月 5 日至 8 月 7 日假香港數碼港會議中心 (Cyberport) 舉行的香港開放協力聯合座談會 (The Joint International Symposium on Open Collaboration, WikiSym + OpenSym 2013)，就是在這樣的理念基礎上，集結來自全球各地對開放協力 (Open Collaboration) 學有專精或已具心得的學者與專家，齊聚一堂就推廣、技術，以及法律架構等不同領域的主題，分享其於開放協力專案上的運作經驗與相關作法。

所謂「開放協力」，大會將其定義為：「讓參與者能在開放平等、中道評估、自主編制的前提與基礎下進行合作的協力專案。」例如維基百科全書 (Wikipedia) 與維基多媒體基金會 (Wikimedia Foundation) 創立的許多專案就符合這樣的標準，或是其他在自由開源軟體、開放資料 (Open Data)、開放政府資料、開源群創 (Open Innovation) 等領域裡的大型專案，亦為著例。那麼，此次 WikiSym + OpenSym 2013 讓會議參與者感到驚豔的是，對於許多的觀察者來說，開放協力確實是一個可被觀察到的全球性趨勢，然而具體的作法確仍欠缺國際共通或是因地制宜的標準，然而透過 WikiSym + OpenSym 2013 這樣的跨國會議，專題演講以及討論議程的報告人，已從他們實作專案的基礎上，慢慢形塑出開放協力領域在營運推廣上、技術應用上，以及法律規劃上可以據以依循或是事先統籌的相關流程。例如：

  • 來自數位自由基金會的 Pockey Lam，說明其如何運用開放協力的模式產生教本，用於推動中國大陸中小學階段的基礎教育學習，以降低數位落差並實踐資訊平權的理想。
  • 台灣旅英於牛津大學進行網路資訊社會學研究的 HanTeng Liao（廖漢騰），就中文維基百科與百度百科就網路資訊看守 (network gatekeeping) 政策影響的面向，做了數據上的量化分析；其後並以百科全書的共工撰寫為例，說明在地語言化會對相關內容的貢獻帶來哪些特別的影響。
  • 當代的自由開源軟體倉儲平台或是正在發展之中的開放資料儲放平台 (repository)，具有不斷傳散、自我增殖的特性，然而軟體程式與資料在不同平台被重製與儲放之際，會不會被植入惡意程式或在數據上遭到惡意調整與修改？Volker Gruhn、Christoph Hannebauer，以及 Christian John，針對此一問題展示了一套技術框架來描述未來可被採行的解決之道。
  • 隨著全球氣候急劇變遷，建立一套資訊系統來彈性監控與反應災難資訊已是當前迫不能緩的重要工作，這樣的資訊系統除了依賴國家機關的基礎建設之外，亦可透過群眾共工貢獻資訊的方式來統整資料與進行除錯，從自由開源軟體專案與社群經營的經驗出發，Sulayman K. Sowe 以及 Koji Zettsu，分享了他們預見的增補之道。
  • 軟體專利因其難以被有效查找的特性，潛在威脅不僅會發生在純粹商業運作的產品專案裡，對於多人合作共工的開放協力專案，亦不能完全免除這樣的擔憂，來自日本島根大學 (Shimane University) 的 Tetsuo Noda、Terutaka Tansho，以及和其協力研究的 Shane Coughlan，就群體共工專案如何能降低專利侵權的威脅，提供了綱要式的調查報告與相關見解。
  • 對於開放協力的專案來說，為何有些相關性質的專案成功得到發展，有些專案卻在前期階段即產生挫敗，以 GitHub 與 SourceForge 相較，前者在活躍開發者人數的量化來看是大為超越後者，這指出新興的 GitHub 軟體共工平台必然做對了某些處置，經過長時間的觀察，Junghong Choi、Bruce Ferwerda、Jungpil Hahn、Jinwoo Kim，以及 Jae Yun Moon 提出了他們的分析報告，並藉此披露不同開放協力性質的專案，其參與者究竟想透過參與的過程得到哪些實質或是心因性的獎勵。
  • 參與維基百科共工撰寫的參與者，或多或少都有貢獻條目為管理者刪除的經驗，然而、此一刪除機制為維持維基百科其上資訊中立、精準，以及降低著作權利剽竊風險的必要之惡，在 Bluma S. Gelley 與 Torsten Suel 報告中，說明了維基百科刪除機制的運作框架，並進一步討論其如何透過自動化、半自動化，與管理者手動的刪除分工模式，來讓刪除機制運作順暢，並不致引發不必要的編輯爭議。
  • 開源之道已是當代必須採用且無可迴避的科研模式，尤其是在生物醫學與藥學研究領域裡，更是因為學門分科繁多與資訊龐大而必須做這樣的處理，然而、在不同的研究機構之間，開放協力共工模式之間的互信基礎如何建立，以及專案管理上如何著眼全球但亦可適度因地制宜，Phil Bourne 就其多年的參與經驗，進行了名為「開源年代 (The Era of Open)」的專題分享。
  • 隨著網際網路上各類資訊、資料愈來愈多，且相關資訊、資料更可能被不同的開放協力專案所採用，如何建立資訊、資料之間的交叉索引與連結，是當前推動鏈結開放資料 (Linked Open Data) 機制的重要基礎，Brian Keegan、Arber Ceni，以及 Marc Smith 以 NodeXL 專案與 MediaWiki 專案為例，說明此二開放協力專案應如何從後設資料 (meta data) 框架的立場預先著手，以順暢未來資訊、資料共享的可能需求。
  • 當前許多各國政府已經開展開放政府資料 (Open Government Data) 的相關建置，然而因此領域新穎，故具體作法仍是不斷的被修正與挑戰，以澳大利亞昆士蘭科技大學為首的 Anne Fitzgerald，以及 Neale Hooper、John Cook，共同組織了一個討論議程，以在澳大利亞政府的實作調查為例，說明如何將開源授權的模式推廣至政府機構下進行運用，並助其解決相關爭議。

以上十個講場及限於篇幅沒有透過此篇報導說明的議程，相關的報告論文集都可透過大會提供的右列頁面進行下載：http://wikisym.org/wsos2013/program/proceedings，歡迎對開放協力共工模式有興趣的朋友，可以拜訪 WikiSym + OpenSym 2013 的會議網站，並藉此取得您所需要的參考資料。

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相關網址：

1、WikiSym + OpenSym 2013 對於 Open Collaboration 的定義與說明
http://www.wikisym.org/2012/09/28/definition-of-open-collaboration/

2、WikiSym + OpenSym 2013 會議報告論文集的下載頁面
http://wikisym.org/wsos2013/program/proceedings